Международный конгресс «Доверие и безопасность в информационном обществе»

Я рад возможности приветствовать Вас на открытии Международного Конгресса «Доверие и безопасность в информационном обществе». Хотел бы сразу выразить самую искреннюю заинтересованность в его успешной работе. Не сомневаюсь, что Конгресс станет важным звеном в той работе, которая ведется сейчас во многих странах по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества.

На сегодняшний день связь и информатизация являются одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. В этом качестве они не только обеспечивают потребности общества, но и способствуют повышению уровня национальной безопасности государства. Эта роль особенно возрастает в условиях развивающихся процессов глобализации мировой экономики.

Учитывая это, Правительство Российской Федерации определило информатизацию в рамках стратегии социально-экономического развития страны - как одно из приоритетных направлений развития, а также главным инструментом вхождения России в мировое информационное сообщество как равноправного партнёра. Эта стратегическая установка определяет как первоочередные, так и перспективные задачи государства в отношении развития ИТ-индустрии в России.

В настоящее время в России формируется активная государственная политика обеспечения перехода к информационному обществу, которая опирается на разработку концепций и реализацию программ информатизации, которые создаются на различных уровнях, от федерального до ведомственных и региональных.

Ключевой программой в этом направлении является ФЦП «Электронная Россия на 2002-2010 годы», которая создает условия для повышения эффективности функционирования экономики и государственного управления за счет внедрения и массового применения ИКТ, создания технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информации, расширения подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей.

В ряде стран СНГ также разработаны и одобрены на государственном уровне концепции и программы в области развития и использования ИКТ. Активное взаимодействие стран СНГ при выработке подходов по развитию информационного общества позволит нам с меньшими затратами реализовывать стоящие на этом непростом пути задачи.

Итоги истекшего года свидетельствуют о том, что российские инфокоммуникации, несмотря на колебания мировой конъюнктуры, сохраняют устойчивые темпы роста.

Прирост количества основных телефонных аппаратов за 2002 год составил 1,8 млн. единиц, из них около 90% установлены у населения.

В итоговом году сохранились высокие темпы развития сетей сотовой подвижной связи. Так, количество абонентов сотовой связи России увеличилось более чем в 2,2 раза и приблизилось к 18 миллионам.

Развитие местной телефонной связи в 2002 году осуществлялось, в основном, на базе современных цифровых АТС, что позволило повысить качество и расширить спектр предоставляемых услуг (услуги доступа в Интернет, ISDN, телематические службы, услуги интеллектуальных сетей).

В 2002 году было отмечено увеличение темпов роста ввода мощностей, причем практически по всем показателям. Так, по предварительным данным за прошлый год ввод основных производственных мощностей составил более 3,0 млн. номеров, что на 42,9% больше, чем в 2001 году. По предварительным данным в 2002 году организациями электросвязи введено в эксплуатацию волоконно-оптических линий передачи общей протяженностью 23,8 тыс. км и цифровых радиорелейных линий передачи 27,0 тыс. км.

Находясь далеко от насыщения, объем отечественного рынка информационных технологий за последние два года (2001 - 2002 г.г.) рос более высокими темпами, чем аналогичные зарубежные рынки. В 2002 году он вырос относительно предыдущего года на 16% и составил 130,4 млрд. рублей. Российский компьютерный парк обновился и увеличился относительно предыдущего года на 18%.

Количество пользователей Интернет, регулярно входящих в сеть, возросло на 39% и достигло 6 млн. человек, а это более 4% населения. Однако распределение плотности пользователей услугами Интернет по территории страны весьма неравномерно. Это одно из реальных проявлений существующего у нас «цифрового разрыва».

Перед нами сегодня стоит задача скорейшего устранения разрыва в возможностях публичного доступа к сети Интернет в различных регионах России.

Исходя из условий России, мы делаем ставку на пункты коллективного доступа на базе почтовых отделений, что обеспечит равенство граждан в доступности к информационным ресурсам, независимо от их места жительства и уровня благосостояния. Уже сегодня в рамках программы «Киберпочта» открыто более 2600 пунктов доступа в Интернет - практически во всех регионах России. В прошлом году их посетило более 1,9 миллиона человек

Новые технологические возможности всё активней проникают в нашу жизнь. Впервые в России практически апробированы технологии сотовой связи третьего поколения, обеспечивающие абонентам расширенный набор услуг, включая доступ в Интернет и мультимедиа. Начались пробные передачи наземного цифрового телевещания, организованные на базе отечественного оборудования.

Успешно осуществляется программа по обновлению и расширению российской спутниковой группировки гражданского назначения. Сохранение орбитального ресурса снимет проблемы, связанные с качеством связи и телерадиовещания.

В 2003 году мы рассчитываем на сохранение существующих темпов прироста объема рынка ИТ.

Как положительную тенденцию в развитии рынка считаю необходимым отметить рост спроса на интегрированные системы корпоративного управления. Причём, на продукты российских разработчиков приходится более половины всех продаж. За год в государственных учреждениях, в крупных компаниях и среднем бизнесе было установлено около 16 тысяч систем управления предприятиями. Объемы продаж в этом секторе рынка (компьютеры, программное обеспечение, консалтинговые услуги и обучение) возросли за год почти на 20%.

Одним из важнейших условий для успешного развития инфокоммуникаций является сегодня обеспечение безопасного функционирования информационных и телекоммуникационных систем и сетей.

Наряду с разработкой современных технологий по передаче, обработке и хранению информации параллельно идет создание средств, нарушающих нормальное функционирование систем и сетей связи, и обеспечивающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам. Как правило, разработка вредоносных программ опережает создание средств блокирующих их воздействие.

В 2002 году были зафиксированы 12 крупных и более 34 менее значительных вирусных эпидемий, которые отмечались на фоне непрекращающихся вирусных эпидемий унаследованных от более ранних периодов. Наиболее крупной вирусной атаке подверглась сеть Интернет 25 января 2003 года. В результате активизации вируса (Slammer) сильно пострадали сети Интернет Европы. Южная Корея на несколько часов была отключена от сети Интернет. Понесенные убытки от предпринятой вирусной атаки, по предварительной оценке превышают 1 млрд долларов США.

Проблемы информационной безопасности многогранны. Они охватывают практически все сферы деятельности отрасли. От безопасности на отдельно взятом рабочем месте, до обеспечения безопасности функционирования глобальных систем и сетей связи.

В сентябре 2000 года Президентом Российской Федерации была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. В рамках выполнения работ по реализации основных положений Доктрины нами ведется работа по:

Разработка современной нормативной базы в области информационной безопасности направлена на обеспечение устойчивого развития российской информационной инфраструктуры и обеспечение безопасности информационно - телекоммуникационных систем и сетей связи, сохранности информационных ресурсов.

Значительную роль в регулировании отношений в сфере информационной безопасности призван выполнить Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи». Он позволяет решить задачу признания ЭЦП юридически равнозначной подписи физического лица. Законом предусмотрена защита прав лиц, использующих ЭЦП в процессах электронного обмена данными.

В целях реализации данного Закона в настоящее время ведется работа по созданию инфраструктуры удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, обеспечивающей реализацию закона и разработка соответствующих нормативных документов.

Нормативная база, обеспечивающая безопасность использования современных инфокоммуникаций и электронного документооборота должна быть дополнена законом «Об электронном документе», который находится сейчас в Государственной Думе.

Особое внимание должно быть уделено вопросам защиты информации и предотвращения угроз информационной безопасности, уточнению норм и положений, связанных с конфиденциальностью информации. Требуют к себе постоянного внимания вопросы защиты прав на интеллектуальную собственность в области инфокоммуникаций.

Немаловажное значение имеет решение вопросов регулирования отношений в условиях подключения информационных систем и информационных ресурсов к сети Интернет, взаимодействия Интернет - провайдеров с правоохранительными органами в борьбе с компьютерной преступностью. Представляется целесообразным проработать эти и ряд других вопросов в рамках проектов модельных законов, планируемых к разработке Межпарламентской Ассамблеей, которые затем могут быть положены в основу соответствующих национальных законопроектов.

В настоящее время большое внимание уделяется комплексному противодействию угрозам информационной безопасности, включая повышение безопасности информационных систем и сетей связи, прежде всего систем федеральных органов государственной власти.

Угрозы информационной безопасности приобретают новые формы, перемещаясь все больше в сферу Интернет и высоких технологий. Развитые государства легко могут оказаться жертвой «массированного компьютерного удара», способного сразу резко дестабилизировать ситуацию. Поэтому проблемам борьбы с киберпреступностью и защите систем и сетей связи придается особо важное значение.

Совершенно очевидно, что успех в этой области во многом зависит от тех технических возможностей, которые мы можем предоставить на законном основании в распоряжение правоохранительных органов для обеспечения их деятельности, не нарушая, естественно, конституционных прав личности, гражданина.

На этом направлении нам совместно с правоохранительными органами предстоит проделать большой объем работы в части пересмотра нормативной правовой базы в данной области, не вполне соответствующей современным условиям.

Решение проблемы обеспечения информационной безопасности существенно осложняется широким использованием на сетях связи России технических средств зарубежного производства, программное обеспечение которых зачастую поставляется без исходных текстов. Это создает возможность реализации не декларируемых возможностей.

К этому необходимо добавить, что не только проводные и подвижные средства связи, но и отечественные космические аппараты российской орбитальной группировки спутников связи и вещания в последнее время оснащаются в основном средствами связи иностранного производства.

На отечественный телекоммуникационный рынок выходят зарубежные системы глобальной подвижной спутниковой связи, управление космическими группировками которых осуществляется из центров, размещенных за рубежом.

В связи с этим, в центре внимания Министерства находится задача по минимизации указанных возможных негативных последствий. Во главу угла государственной политики ставится вопрос стимулирования развития отечественных информационных и телекоммуникационных технологий, производства собственных технических и программных средств, по своим характеристикам не уступающих мировому уровню.

В настоящее время Минсвязи России организовал разработку проекта «Концепции информационной безопасности сетей связи общего пользования Взаимоувязанной сети связи России».

Концепция служит основой для осуществления комплекса организационных и технических мер по обеспечению информационной безопасности, а также принятия нормативных и методических документов, обеспечивающих их реализацию. В Концепции предусматривается тесное взаимодействие Минсвязи России с другими федеральными органами, ответственными за обеспечение безопасности информационных технологий и защиту информации.

Хочу также несколько слов сказать о совершенствовании системы подготовки специалистов в области информационной безопасности. В Московском и Санкт-Петербургском университетах связи и информатики открылась новая специальность «Защищенные системы связи». В настоящее время по этому профилю обучается порядка 200 студентов.

В заключении еще раз отмечу, что Минсвязи России совместно с коллегами из других федеральных органов исполнительной власти приложат максимум усилий для решения задач в области обеспечения информационной безопасности российского государства.

Уверен, что проведение международного конгресса позволит сделать еще один шаг на пути обеспечения безопасности средств связи, информационных технологий и вхождения России в мировое информационное сообщество.